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4000-028-023
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1、有利因素
?。?）建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略和節(jié)能減排、建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策確立了本行業(yè)重要的戰(zhàn)略地位
建設(shè)生態(tài)文明是以科學發(fā)展觀為指導，基于經(jīng)濟快速增長中資源環(huán)境代價過大的嚴峻現(xiàn)實而提出的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大首次把建設(shè)生態(tài)文明作為一項戰(zhàn)略任務(wù)明確下來，十七屆四中全會再次將其提升到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，作為中國特色社會主義偉大事業(yè)總體布局的組成部分。
在應對 2008 年國際金融危機的過程中，中央為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長，出臺了 4 萬億的投資計劃，強調(diào)要加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治。
2010 年 10 月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》指出：加大環(huán)境保護力度，以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加強綜合治理，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。落實減排目標責任制，強化污染物減排和治理，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加
大重點流域水污染防治力度。完善環(huán)境保護科技和經(jīng)濟政策，建立健全污染者付費制度，建立多元環(huán)保投融資機制，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
2010 年 10 月，國務(wù)院公布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確將從財稅金融等方面出臺一攬子政策，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)位居七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。到 2015 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要力爭達到 8%左右。
2013 年 8 月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)[2013]30號）指出：資源環(huán)境制約是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾。解決節(jié)能環(huán)保問題，是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，打造中國經(jīng)濟升級版的一項重要而緊迫的任務(wù)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對拉動投資和消費，形成新的經(jīng)濟增長點，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進節(jié)能減排和民生改善，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和確保 2020 年全面建成小康社會，具有十分重要的意義。
?。?）我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程將不斷擴大污水處理服務(wù)市場的外延
改革開放以來，我國小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)新局面，小城鎮(zhèn)數(shù)量迅速增長。2012年末全國共有建制鎮(zhèn) 19,881 個，全國城鎮(zhèn)人口達 7.12 億，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?52.57%，中國正處于高速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段。
快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進程不斷對污水處理行業(yè)提出更高的服務(wù)要求。隨著國家節(jié)能減排力度的加大，投入運行的污水處理廠總數(shù)將不斷上升，市場化運營服務(wù)的增量和保有量兩項指標將長期穩(wěn)定在高位運行。
另外，隨著城鎮(zhèn)化進程和小城鎮(zhèn)不斷提升生活品質(zhì)的需要，一方面，適應小城鎮(zhèn)規(guī)模的中小型污水處理設(shè)施將大量出現(xiàn)，其市場化需求將更為強烈；另一方面，由于水資源日益寶貴，集中式水再生處理系統(tǒng)與就地（小區(qū)）型水再生處理系統(tǒng)相結(jié)合的配置模式將獲得普遍應用。所以，無論是在大都市、中小城市還是在小城鎮(zhèn)，污水處理行業(yè)都將有很好的發(fā)展前景。
?。?）生活污水處理的專業(yè)技術(shù)成熟且具有不可替代性
迄今為止，國內(nèi)外通行的生活污水處理工藝為二級（強化）生物處理工藝，應用最廣泛的是活性污泥法及其衍生技術(shù)。隨著污水處理行業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)有多種成熟的污水處理技術(shù)在我國的污水處理廠中得到了應用，其中以氧化溝、A2/O、SBR 及其變型工藝為主。
二級生物處理工藝是生活污水處理的主流工藝，在可預見的時間內(nèi)具有不可替代性，當排放標準進一步提高時，有選擇地增加化學混凝、石灰處理、膜過濾、活性炭等處理單元即可達到深度處理的要求。目前行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化重點在于對現(xiàn)有單元技術(shù)的改進及集成應用。
2、不利因素
（1）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，以及流域化管理力度不夠，影響了污水處理行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展
我國東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，社會發(fā)展水平高，對污水處理有迫切的需求，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況還是市場化運營情況，都走在全國的前列。但是，在中西部等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，污水處理廠的建設(shè)及運營資金難以真正落實，導致污水處理率低，影響了污水處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
隨著國家財政轉(zhuǎn)移支付力度的加大，中西部等欠發(fā)達地區(qū)污水處理設(shè)施將得到較大程度的完善，建立在全流域基礎(chǔ)上的水資源保護、水污染防治與應急體系正在逐步形成并發(fā)揮越來越大的作用。
（2）管網(wǎng)建設(shè)滯后，影響了投資的經(jīng)濟與社會效益
生活污水處理是一項系統(tǒng)工程，污水收集管網(wǎng)必須與污水處理廠同步或先行建設(shè)，才能達到削減污染的目的。相對于城市生活污水處理廠的建設(shè)而言，目前城市排水管網(wǎng)的普及率低，致使許多污水處理廠建成后沒有及時發(fā)揮環(huán)境效益，
同時影響投資方的投資收益。隨著環(huán)境保護部多個環(huán)境保護督查中心成立并開展正常工作，主要污染物減排核查及環(huán)境執(zhí)法的日趨嚴格，上述狀況將逐步好轉(zhuǎn)。
?。?）污水處理廠運行費用不足，專業(yè)化運營程度不高
我國征收的污水處理費收費標準偏低，少數(shù)地方還沒有開征污水處理費。另外，由于污水處理廠市場化運營程度不高，人員素質(zhì)和技術(shù)水平較低，缺乏相應的成本約束和激勵機制，使得污水處理成本和出水水質(zhì)難以得到有效控制。隨著污水處理收費體系的完善，市場化進程的加快，行業(yè)集中度會進一步提高，專業(yè)化運營的優(yōu)勢會逐步發(fā)揮。
1、市場容量
隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的加快以及人民生活水平的提高，我國生活污水排放量日益增多。
2003 年-2012 年，我國生活污水排放量由 247.6 億噸增長到 462.7 億噸，十年間，生活污水排放量逐年增加，年復合增長率為 7.19%。隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快，城鎮(zhèn)化率每提高 1 個百分點，將會有一千多萬人進入城鎮(zhèn)居住和生活，按目前年人均生活污水排放量平均值 65 噸計算，將每年至少帶來 6.5 億噸的污水排放量，市場空間巨大。
下圖反映了 2003 年-2012 年我國生活污水排放量的變化情況。
2013 年 9 月 6 日，《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)[2013]36 號）指出：以設(shè)施建設(shè)和運行保障為主線，加快形成“廠網(wǎng)并舉、泥水并重、再生利用”的建設(shè)格局。優(yōu)先升級改造落后設(shè)施，確保城市污水處理廠出水達到國家新的環(huán)保排放要求或地表水Ⅳ類標準。到 2015 年，36 個重點城市城區(qū)實現(xiàn)污水“全收集、全處理”，全國所有設(shè)市城市實現(xiàn)污水集中處理，城市污水處理率達到 85%，建設(shè)完成污水管網(wǎng) 7.3 萬公里。按照“無害化、資源化”要求，加強污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，城市污泥無害化處置率達到 70%左右；加快推進節(jié)水城市建設(shè)，在水資源緊缺和水環(huán)境質(zhì)量差的地區(qū)，加快推動建筑中水和污水再生利用設(shè)施建設(shè)。到 2015 年，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達到 20%以上；保障城市水安全、修復城市水生態(tài)，消除劣Ⅴ類水體，改善城市水環(huán)境。
根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢，污水處理行業(yè)市場容量將不斷擴大，市場前景廣闊。